Douanememo [inkijkversie]

2011

F. Hemelsoet

mr. M. R. Oudenaarden

mr. F. J. Wiarda

Sdu Uitgevers

Den Haag 2011

© 2011 Sdu Uitgevers, Den Haag

Omslagontwerp: Frederik Helfrich

Prepress: LINE UP boek en media bv

ISBN 978 90 12 38548 0

ISBN e-pub 978 90 12 38549 7

NUR 783

Alle rechten voorbehouden. Alle auteursrechten en databankrechten ten aanzien van deze uitgave worden uitdrukkelijk voorbehouden. Deze rechten berusten bij Sdu Uitgevers bv.

Behoudens de in of krachtens de Auteurswet gestelde uitzonderingen, mag niets uit deze uitgave worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand of openbaar gemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.

Voorzover het maken van reprografische verveelvoudigingen uit deze uitgave is toegestaan op grond van artikel 16 h Auteurswet, dient men de daarvoor wettelijk verschuldigde vergoedingen te voldoen aan de Stichting Reprorecht (postbus 3051, 2130 KB Hoofddorp, www.reprorecht.nl). Voor het overnemen van gedeelte(n) uit deze uitgave in bloemlezingen, readers en andere compilatiewerken (artikel 16 Auteurswet) dient men zich te wenden tot de Stichting PRO (Stichting Publicatie- en Reproductierechten Organisatie, postbus 3060, 2130 KB Hoofddorp, www.cedar.nl/pro). Voor het overnemen van een gedeelte van deze uitgave ten behoeve van commerciële doeleinden dient men zich te wenden tot de uitgever.

Hoewel aan de totstandkoming van deze uitgave de uiterste zorg is besteed, kan voor de afwezigheid van eventuele (druk)fouten en onvolledigheden niet worden ingestaan en aanvaarden de auteur(s), redacteur(en) en uitgever deswege geen aansprakelijkheid voor de gevolgen van eventueel voorkomende fouten en onvolledigheden.

All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without the publisher’s prior consent.

While every effort has been made to ensure the reliability of the information presented in this publication, Sdu Uitgevers neither guarantees the accuracy of the data contained herein nor accepts responsibility for errors or omissions or their consequences.

Inhoudsopgave

Inleidende opmerkingen

Algemeen

1 Afkortingen en begripsbepalingen

2 Algemene bepalingen

2.1 Douanegebied

2.2 Geografische reikwijdte Algemene douanewet

2.3 Administratieplicht

2.4 Registratie- en identificatiesysteem (EORI)

2.5 Wettelijke basis

2.6 Nadere informatie

3 Geautoriseerde marktdeelnemer

3.1 Algemeen

3.2 Wettelijke basis

3.3 AEO-certificaat douanevereenvoudigingen

3.4 AEO-certificaat veiligheid

3.5 AEO-certificaat douanevereenvoudigingen/veiligheid

3.6 Aanvraag van een AEO-certificaat

3.7 Schorsing van de AEO-status

3.8 Intrekking van de AEO-status

3.9 Nadere informatie

Douanetarief en tariefindeling

4 Tarief

4.1 Tariferingsregels

4.2 Wettelijke basis

4.3 Bindende Tarief Inlichtingen (BTI)

4.4 Afbouw douanerecht

4.5 Nadere informatie

5 Invoer in deelzendingen

5.1 Algemeen

5.2 Wettelijke basis

5.3 Nadere informatie

6 Douanerechten op bergings- en verpakkingsmiddelen

6.1 Algemeen

6.2 Wettelijke basis

6.3 Preferentiële oorsprongsprotocollen

6.4 Nadere informatie

7 Tariefpreferentiële regelingen

7.1 Algemeen

7.2 Na te komen voorwaarden

7.3 Certificaten

7.4 Formulieren EUR 2; factuurverklaring

7.5 Certificaat inzake goederenverkeer EUR-MED; factuurverklaring

7.6 EXP-certificaat

7.7 Andere certificaten van oorsprong

7.8 Overzicht

7.9 Goederenverkeer binnen en tussen EER, LMOE, Turkije en Zwitserland

7.10 Andere tarifaire afwijkingen

7.11 Gegronde twijfel

7.12 Nadere informatie

8 ACS-landen

8.1 Algemeen

8.2 Nadere informatie

9 Landen en gebieden overzee

9.1 Algemeen

9.2 Nadere informatie

10 Algemeen Preferentieel Systeem (APS)

10.1 Algemeen

10.2 Algemene regeling

10.3 Bijzondere stimuleringsregeling voor duurzame ontwikkeling en goed bestuur

10.4 Bijzondere regeling voor de minst ontwikkelde landen

10.5 Tijdelijke intrekking

10.6 Vrijwaringsclausule

10.7 TCDW

10.8 Begunstigde landen

10.9 Nadere informatie en wettelijke basis

11 Schorsingen

11.1 Algemeen

11.2 Wettelijke basis

11.3 Nadere informatie

12 Tariefcontingenten

12.1 Algemeen

12.2 Wettelijke basis

12.3 Aanvullende voorwaarden voor bepaalde goederen

12.4 Nadere informatie

13 Gunstige tariefbehandeling

13.1 Algemeen

13.2 Wettelijke basis

13.3 Gunstige tariefbehandeling wegens de aard van de goederen

13.4 Gunstige tariefbehandeling uit hoofd van hun bijzondere bestemming

13.5 Nadere informatie

Oorsprong

14 Oorsprong van goederen

14.1 Algemeen

14.2 Wettelijke basis

14.3 Oorsprongsregels voor goederen (normen)

14.4 Bindende Oorsprongsinlichting (BOI)

14.5 Aantonen van de oorsprong

14.6 Leveranciersverklaringen; INF 4

14.7 Nadere informatie

Douanewaarde

15 Douanewaarde

15.1 Algemeen

15.2 Wettelijke basis

15.3 Formulier DV 1

15.4 Vreemde valuta

15.5 Transactiewaarde

15.6 Identieke goederen

15.7 Soortgelijke goederen

15.8 Terugrekenmethode

15.9 Methode van de berekende waarde

15.10 Globale methode

15.11 Vereenvoudigde procedures

15.12 Forfaitaire invoerwaarden

15.13 Royalty’s en licentierechten

15.14 Nadere informatie

Binnenbrengen van goederen in het douanegebied

16 Binnenkomend handelsverkeer

16.1 Algemeen

16.2 Wettelijke basis

16.3 Douanestatus en douanetoezicht bij binnenbrengen, lijndienst

16.4 Summiere aangifte bij binnenkomst

16.5 Daadwerkelijk binnenbrengen en aanbrengen

16.6 Tijdelijke opslag

16.7 Douanebestemming

16.8 Douanekantoren

16.9 Nadere informatie

Douanebestemmingen

17 Douaneaangiften

17.1 Algemeen

17.2 Wettelijke basis

17.3 Schriftelijke aangiften

17.4 Elektronische aangiften

17.5 Wie kan aangifte doen en onder welke voorwaarden?

17.6 Vereenvoudigde aangifteprocedures

17.7 Verificatie van de aangifte

17.8 Communautaire goederen; bewijs van communautair karakter

17.9 Controle-exemplaar T5

17.10 Nadere informatie

18 Brengen in het vrije verkeer

18.1 Algemeen

18.2 Wettelijke basis

18.3 Schriftelijke aangiften voor het vrije verkeer

18.4 Elektronische aangiften voor het vrije verkeer

18.5 Onvolledige en vereenvoudigde aangiften voor het vrije verkeer

18.6 Domiciliëringsprocedure

18.7 Nadere informatie

19 Communautair en gemeenschappelijk douanevervoer

19.1 Algemeen

19.2 Wettelijke basis

19.3 Begrips- en algemene bepalingen

19.4 Extern communautair douanevervoer

19.5 Intern communautair douanevervoer

19.6 Doorlopende zekerheid, vermindering en ontheffing van zekerheid

19.7 Verzegelingen van een bijzonder model

19.8 Vrijstelling van de voorgeschreven route

19.9 Toegelaten afzender

19.10 Toegelaten geadresseerde

19.11 Regeling voor communautair douanevervoer per spoor

19.12 Vervoer van grote containers

19.13 Vervoer door de lucht

19.14 Vervoer over zee

19.15 Vervoer per pijpleiding

19.16 Andere vereenvoudigingen

19.17 Keuring

19.18 Noodprocedure NCTS

19.19 Nadere informatie

20 TIR-vervoer

20.1 Algemeen

20.2 Wettelijke basis

20.3 Toepassing

20.4 Formaliteiten

20.5 Afwijkingen

20.6 Keuring

20.7 Organisaties voor afgifte van carnets

20.8 Zuiveringsbepalingen

20.9 Invorderingsbepalingen

20.10 Fraudegevoelige goederen

20.11 Nadere informatie

21 Douane-entrepots

21.1 Algemeen

21.2 Wettelijke basis

21.3 Douane-entrepots

21.4 Plaatsen van vestiging van douane-entrepots

21.5 Nadere bepalingen douane-entrepots

21.6 Opslag van communautaire goederen in douane-entrepots

21.7 Opslag van accijnsgoederen en goederen onderworpen aan verbruiksbelasting in douane-entrepots

21.8 Nadere informatie

22 Actieve veredeling

22.1 Algemeen

22.2 Wettelijke basis

22.3 Belangrijkste bepalingen

22.4 Aangiften en andere formulieren

22.5 Nadere informatie

23 Behandeling onder douanetoezicht

23.1 Algemeen

23.2 Wettelijke basis

23.3 Nadere bepalingen

23.4 Nadere informatie

24 Tijdelijke invoer

24.1 Algemeen

24.2 Volledige vrijstelling

24.3 Gedeeltelijke vrijstelling

24.4 Belangrijkste bepalingen

24.5 Vervoermiddelen

24.6 Persoonlijke bezittingen, goederen voor sportdoeleinden van reizigers, welzijnsgoederen voor zeelieden

24.7 Materiaal voor hulpverlening bij rampen; medisch, chirurgisch en laboratoriummateriaal; dieren; goederen voor gebruik in grensgebieden

24.8 Geluids-, beeld- en gegevensdragers, reclamemateriaal; beroepsuitrusting; opvoedkundig en wetenschappelijk materiaal

24.9 Verpakkingen; gietvormen, matrijzen, clichés, tekeningen, ontwerpen, meet-, controle- en verificatie-instrumenten en soortgelijke artikelen; bijzondere gereedschappen en instrumenten; goederen om proeven mee uit te voeren of om aan proeven te onderwerpen; stalen en monsters; vervangende productiemiddelen

24.10 Goederen voor evenementen of voor de verkoop

24.11 Reserveonderdelen, toebehoren en normale uitrusting en incidenteel in te voeren goederen voor een periode van maximaal drie maanden of goederen in bijzondere economische omstandigheden die geen economische gevolgen hebben

24.12 Nadere informatie

25 Passieve veredeling

25.1 Algemeen

25.2 Wettelijke basis

25.3 Belangrijkste bepalingen

25.4 Aangiften en andere formulieren

25.5 Nadere informatie

26 Uitvoer en wederuitvoer

26.1 Algemeen

26.2 Wettelijke basis

26.3 Aangifte

26.4 Domiciliëringsprocedure bij uitvoer

26.5 Annuleren van de uitvoer

26.6 Nadere informatie

27 Vrije zone en vrije entrepot

27.1 Algemeen

27.2 Wettelijke basis

27.3 Nadere bepalingen

27.4 Nadere informatie

28 Uitgaan

28.1 Algemeen

28.2 Wetgeving

28.3 Aankomst bij het kantoor van uitgang

28.4 Summiere aangifte bij uitgang

28.5 Elektronische aangifte voor douanevervoer

28.6 Aangifte tot uitklaring

28.7 Bevestiging van het uitgaan van ten (weder)uitvoer aangegeven goederen

28.8 Nasporingsprocedure voor ten (weder)uitvoer aangegeven goederen

28.9 Nadere informatie

Begunstigde verrichtingen

29 Vrijstellingen bij brengen in het vrije verkeer

29.1 Algemeen

29.2 Verhuisboedels

29.3 Uitzetten en huwelijksgeschenken

29.4 Geërfde goederen

29.5 Uitzetten voor scholieren en studenten

29.6 Zendingen met een te verwaarlozen waarde

29.7 Door particulieren aan particulieren gerichte zendingen

29.8 Verhuizing van kapitaalgoederen en uitrusting

29.9 Reizigersbagage

29.10 Voorwerpen van opvoedkundige, wetenschappelijke of culturele aard

29.11 Medische instrumenten en apparaten

29.12 Goederen voor gehandicapten

29.13 Goederen bestemd voor slachtoffers van rampen

29.14 Monsters en stalen met onbeduidende waarde

29.15 Drukwerk en voorwerpen voor reclamedoeleinden

29.16 Tentoonstellingsgoederen

29.17 Goederen om te worden beproefd

29.18 Documentatiemateriaal van toeristische aard; diverse bescheiden en voorwerpen

29.19 Diverse goederen welke in aanmerking komen voor definitieve vrijstelling op grond van de Verordening (EG) nr. 1186/2009

29.20 Terugkerende goederen

29.21 Provisie, scheepsbehoeften, brandstoffen en smeermiddelen

29.22 Diplomatieke vertegenwoordigingen en consulaire posten

29.23 Internationale organisaties

29.24 Gronduitrusting luchtvaartondernemingen

29.25 Goederen voor vreemde strijdkrachten of voor het Afcent hoofdkwartier

Douaneschuld

30 Zekerheidstelling

30.1 Algemeen

30.2 Wettelijke basis

30.3 Vormen van zekerheidstelling

30.4 Bedrag van de zekerheidstelling, ontheffingen e.d.

30.5 Gevallen of groepen van gevallen waarvoor zekerheidstelling gevorderd kan worden

30.6 Kantoor waar zekerheid gesteld moet worden

30.7 Nadere informatie

31 Douaneschuld en douaneschuldenaar

31.1 Algemeen

31.2 Wettelijke basis

31.3 Gevallen waarin douaneschuld ontstaat; de douaneschuldenaar

31.4 Vervallen e.d. van douaneschuld; kwijtschelding wegens onvermogen

31.5 Termijn voor de oplegging van de douaneschuld

31.6 Nadere informatie

32 Navordering en buiten heffing laten van belasting

32.1 Algemeen

32.2 Wettelijke basis

32.3 Navordering

32.4 Geen navordering

32.5 Termijn voor navordering

32.6 Nadere informatie

33 Uitstel van betaling

33.1 Algemeen

33.2 Wettelijke basis

33.3 Regeling maandbetalingen

33.4 Het 30-dagen-uitstel (zonder renteberekening)

33.5 Uitstel van betaling voor regelingen met aangifte achteraf (domiciliëringsprocedure) (zonder renteberekening)

33.6 Andere betalingsfaciliteiten

33.7 Nadere informatie

34 Terugbetaling en kwijtschelding van heffingen bij invoer

34.1 Algemeen

34.2 Wettelijke basis

34.3 Gevallen die voor terugbetaling of kwijtschelding in aanmerking komen

34.4 Algemene formaliteiten en bepalingen

34.5 Nadere informatie

Recht op beroep

35 Bezwaar en beroep

35.1 Algemeen

35.2 Wettelijke basis

35.3 Bezwaar

35.4 Beroepsfase

35.5 Griffierecht

35.6 Proceskostenvergoeding

35.7 Uitstel van betaling en voorlopige voorziening

35.8 Dwangsom bij niet tijdig beslissen

35.9 Nadere informatie

Overige onderwerpen (handelsverkeer)

36 Kosten ambtelijke werkzaamheden

36.1 Algemeen

36.2 Wettelijke basis

36.3 Wanneer kosten

36.4 Kostentarief

36.5 Nadere informatie

37 Bestuurlijke boeten

37.1 Algemeen

37.2 Wettelijke basis

37.3 Wanneer boete, door wie en hoe hoog?

37.4 Oplegging van een boete

37.5 Samenloop met strafvervolging (una via-beginsel)

37.6 Het vervallen van een boete

37.7 Nadere informatie

Reizigers en kleine zendingen aan particulieren

38 Binnenkomend reizigersverkeer

38.1 Algemeen

38.2 Wettelijke basis

38.3 Belangrijkste bepalingen

38.4 Waar kan aangifte worden gedaan?

38.5 Controle reizigersbagage in zee- en luchtverkeer

39 Reizigersvrijstelling

39.1 Algemeen

39.2 Invoerbeperkingen

39.3 Wettelijke basis

39.4 Nadere informatie

40 Vrijstelling kleine zendingen

40.1 Algemeen

40.2 Wettelijke basis

40.3 Kleine zendingen goederen door een buiten de EU verblijvende particulier gratis aan een particulier in de EU gezonden

40.4 Commerciële kleine zendingen

40.5 Nadere informatie

41 Tarieven kleine zendingen en reizigersbagage

41.1 Algemeen

41.2 Wettelijke basis

41.3 Overzicht

Omzetbelasting, BPM, accijns waarborg

42 Omzetbelasting

42.1 Algemeen

42.2 Tarieven

42.3 Het 6%-tarief

42.4 Het nultarief

42.5 Vrijstellingen

42.6 Teruggaaf bij uitvoer

42.7 Margeregeling

42.8 Beleggingsgoud

42.9 Elektronische diensten

42.10 Nadere informatie

43 Verleggingsregeling OB bij invoer

43.1 Algemeen

43.2 Wettelijke basis

43.3 Aanwijzing zonder verzoek

43.4 Aanwijzing op verzoek

43.5 Personenauto’s en motorrijwielen

43.6 Nadere informatie

44 Heffing OB binnen de EU

44.1 Algemeen

44.2 Intracommunautaire verwerving

44.3 Nieuwe vervoermiddelen

44.4 Uitzonderingen

44.5 Vrijstellingen

44.6 Intracommunautaire levering

44.7 Overbrenging

44.8 Verkopen op afstand

44.9 Goederenvervoersdiensten en diensten door tussenpersonen

44.10 Fiscaal vertegenwoordiger

44.11 Vereenvoudigde regeling voor bepaalde ABC-contracten

44.12 Diensten m.b.t. roerende zaken

44.13 Nadere informatie

45 BPM

45.1 Algemeen

45.2 Maatstaf

45.3 Tarief

45.4 Vrijstellingen

45.5 Teruggaaf

46 Accijns

46.1 Algemeen

46.2 Bier

46.3 Wijn

46.4 Tussenproducten

46.5 Overige alcoholhoudende producten

46.6 Minerale oliën

46.7 Tabaksproducten

46.8 Kolenbelasting

46.9 Nadere informatie

47 Verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken en enige andere producten

47.1 Algemeen

47.2 Alcoholvrije dranken

47.3 Nadere informatie

48 Invoer van platina, gouden en zilveren werken

48.1 Algemeen

48.2 Wettelijke basis

48.3 Overbrenging naar kantoor van de waarborg

48.4 Keurtarieven

48.5 Nadere informatie

Economische-en landbouwregelingen en statistiek

49 Niet-fiscale maatregelen

49.1 Algemeen

49.2 Verbods-, beperkings- en toezichtsmaatregelen

50 Antidumpingrechten en compenserende rechten en heffingen

50.1 Algemeen

50.2 Wettelijke basis

50.3 Procedure tot instelling van een antidumpingheffing

50.4 Oplegging en betaling van antidumpingheffing; zekerheidstelling

50.5 Overige bepalingen

50.6 Nadere informatie

51 Landbouwregelingen

51.1 Algemeen

51.2 Wettelijke basis

51.3 Doelstelling en het bereiken daarvan

51.4 Ordening van de landbouwmarkten

51.5 Uitvoeringstaken productschappen

51.6 Uitvoeringstaken Belastingdienst (douane)

51.7 Veterinaire e.d. controles

51.8 Nadere informatie

52 Handelsstatistiek

52.1 Algemeen

52.2 Wettelijke basis

52.3 Samenstelling

52.4 Handel binnen de Europese Unie; Intrastat

52.5 Doorvoerstatistiek

52.6 Nadere informatie

Algemene informatie

53 Ministerie van Financiën

53.1 Algemeen

53.2 Directoraat-Generaal voor Fiscale Zaken, Directie Douane en Verbruiksbelastingen

53.3 Directoraat-Generaal Belastingdienst

54 Belastingdienst

54.1 Algemeen

54.2 Douane

54.3 Relevante adressen en informatienummers Belastingdienst

55 Kamers van Koophandel en fabrieken in Nederland

55.1 Werkzaamheden van de Kamers

55.2 Vestigingsplaatsen van de Kamers

55.3 Nadere informatie

56 Diverse adressen

57 In de handel gebruikelijke afkortingen en uitdrukkingen

Inleidende opmerkingen

• | Samengesteld volgens de op 1 januari 2011 bekende gegevens.
• | Via de in elk onderdeel opgenomen rubriek ‘nadere informatie’ directe toegang tot de delen van het Handboek voor in- en uitvoer indien behoefte bestaat aan meer informatie.
• | Voor de nieuwste ontwikkelingen op het in- en uitvoerterrein raadplege men www.inenuitvoer.nl of het periodiek In- en uitvoernieuws.
• | Wensen, suggesties en op- en aanmerkingen met betrekking tot de inhoud direct te richten tot Sdu Uitgevers, Postbus 20025, 2500 AA Den Haag, inenuitvoer@sdu.nl.
• | De uitgever houdt zich tevens aanbevolen voor informatie over nieuwe of gewijzigde telefoon- of faxnummers, (e-mail- en/of internet-) adressen e.d.
• | Meer informatie over deze en andere uitgaven kunt u verkrijgen bij: Sdu Klantenservice, Postbus 20014, 2500 EA Den Haag, telefoon (070) 37 89 880, fax (070) 37 89 783.

Algemeen

1 Afkortingen en begripsbepalingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

2 Algemene bepalingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

3 Geautoriseerde marktdeelnemer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Douanetarief en tariefindeling

4 Tarief

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

5 Invoer in deelzendingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

6 Douanerechten op bergings- en verpakkingsmiddelen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

7 Tariefpreferentiële regelingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

8 ACS-landen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

9 Landen en gebieden overzee

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

10 Algemeen Preferentieel Systeem (APS)

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

11 Schorsingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

12 Tariefcontingenten

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

13 Gunstige tariefbehandeling

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Oorsprong

14 Oorsprong van goederen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Douanewaarde

15 Douanewaarde

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Binnenbrengen van goederen in het douanegebied

16 Binnenkomend handelsverkeer

16.1 Algemeen

Er gelden een groot aantal verplichtingen ten aanzien van goederen die het douanegebied van de Europese Unie (zullen) worden binnengebracht. Deze verplichtingen worden vaak de inklaringsformaliteiten genoemd. Soms moeten al formaliteiten worden vervuld voordat goederen in het land van herkomst in het vervoermiddel worden geladen waarmee ze naar de Europese Unie worden gebracht. In grote lijnen gelden de volgende regels en formaliteiten:

• | doen van een summiere aangifte bij binnenkomst, zie punt 16.4.
• | regels ten aanzien van het daadwerkelijk binnenbrengen en het aanbrengen bij de Douane, zie punt 16.5.
• | geven van een toegestane douanebestemming, zie punt 16.7.

In dit onderdeel wordt voornamelijk aandacht besteed aan het binnenbrengen van goederen over zee en door de lucht. Het binnenkomend reizigersverkeer wordt behandeld in onderdeel 38.

16.2 Wettelijke basis

16.2.1 Internationaal

• | CDW, art. 36bis t/m 57.
• | TCDW, art. 181ter t/m 197 en bijlage 30bis

16.2.2 Nationaal

• | Adw, art. 2:1 t/m 2:3
• | Adr, art. 2:1 t/m 2:8 en bijlagen I t/m V

16.3 Douanestatus en douanetoezicht bij binnenbrengen, lijndienst

16.3.1 Douanestatus

•
alle goederen die het douanegebied worden binnengebracht hebben in beginsel de douanestatus van niet-communautaire goederen;

•
in de volgende gevallen behouden communautaire goederen hun douanestatus, ondanks dat ze tijdelijk buiten het douanegebied zijn geweest:

–
communautaire goederen die op een luchthaven binnen het douanegebied in een vliegtuig zijn geladen of overgeladen en onder dekking van één enkel, in een lidstaat opgesteld vervoersbescheid naar een andere luchthaven binnen het douanegebied zijn vervoerd

–
communautaire goederen die over zee worden vervoerd met een geregelde lijndienst, zie punt 16.3.3.

16.3.2 Douanetoezicht

•
vanaf het moment dat goederen daadwerkelijk het douanegebied worden binnengebracht zijn ze onder toezicht van de Douane en kunnen zij aan douanecontroles worden onderworpen;

•
het douanetoezicht eindigt:

–
zodra is aangetoond dat goederen de communautaire douanestatus hebben, zie punt 17.8., of

–
zodra niet-communautaire goederen in het vrije verkeer zijn gebracht waardoor ze de douanestatus van communautaire goederen krijgen, zie onderdeel 18, of

–
zodra niet-communautaire goederen het douanegebied worden wederuitgevoerd, zie onderdeel 26;

•
zie voor de omvang van het douanegebied punt 2.1.;

•
de Douane kan buiten het douanegebied goederen op zee aan controles onderwerpen, zie punt 2.2.

16.3.3 Lijndienst

•
een lijndienst is een scheepvaartdienst tussen twee havens in het douanegebied zonder dat een haven in een derde land wordt aangedaan. De dienst mag verder geen vrije zone van het type I aandoen en op volle zee geen goederen overladen. Zie voor vrije zones van het type I onderdeel 27;

•
de Douane geeft op verzoek een vergunning lijndienst af. Deze vergunning houdt het volgende in:

–
communautaire goederen behoudens tijdens de vaart hun communautaire status. Deze status behoeft bij aankomst in de haven van bestemming niet te worden aangetoond;

–
er behoeft geen summiere aangifte bij binnenkomst te worden gedaan;

•
de vergunning lijndienst wordt alleen verleend aan in de Europese Unie gevestigde scheepvaartmaatschappijen;

•
de vergunning moet aan boord zijn van de schepen die de lijndienst onderhouden.

16.4 Summiere aangifte bij binnenkomst

16.4.1 Algemeen

•
een summiere aangifte bij binnenkomst moet worden gedaan voor alle goederen die het douanegebied van de Europese Unie worden binnengebracht;

•
in een aantal situaties wordt echter geen summiere aangifte bij binnenkomst gedaan of is het doen van deze aangifte niet verplicht. De belangrijkste zijn:

–
goederen aan boord van schepen of vliegtuigen die wel door het douanegebied varen of vliegen, maar er geen tussenstop maken;

–
elektrische energie en goederen die via een pijpleiding binnenkomen;

–
goederen die worden vervoerd met een geregelde lijndienst, zie punt 16.3.3.;

–
goederen die worden vervoerd met een vaartuig dat vaart tussen twee havens in het douanegebied en onderweg geen haven buiten het douanegebied aandoet;

–
goederen die worden vervoerd met een vliegtuig dat vliegt tussen twee luchthavens in het douanegebied en onderweg geen luchthaven buiten het douanegebied aandoet;

–
de meeste goederen die afkomstig zijn van boor- en productieplatforms of windturbines die worden geëxploiteerd door in de Europese Unie gevestigde personen en rechtstreeks het douanegebied worden binnengebracht;

–
goederen die afkomstig zijn uit gebieden die wel tot het douanegebied van de Europese Unie behoren, maar niet tot het omzetbelasting- en/of accijnsgebied, bijv. de Canarische Eilanden;

•
de summiere aangifte bij binnenkomst wordt wel afgekort met ENS.

16.4.2 Plaats van aangifte

•
de summiere aangifte bij binnenkomst moet worden ingediend bij het douanekantoor van binnenkomst. Bij binnenkomst over zee of door de lucht is dit het douanekantoor in de eerste haven of op de eerste luchthaven binnen het douanegebied die het vervoermiddel waarmee de goederen worden vervoerd aandoet;

•
de Douane kan toestaan dat de summiere aangifte bij binnenkomst op een ander douanekantoor wordt ingediend. De gegevens in de aangifte worden dan doorgegeven aan het douanekantoor van binnenkomst;

•
als het vervoermiddel uitwijkt naar een andere lidstaat dan waarin het douanekantoor van binnenkomst is gevestigd, moet de exploitant van het vervoermiddel of zijn vertegenwoordiger dit melden bij het douanekantoor van binnenkomst.

16.4.3 Termijnen

•
de summiere aangifte bij binnenkomst moet worden gedaan voordat de goederen daadwerkelijk het douanegebied binnenkomen;

•
de termijnen voor het doen van deze aangifte bij vervoer over zee zijn:

–
bij vervoer in containers tenminste 24 uur voor het laden in de haven van vertrek;

–
bij vervoer als stukgoed of in bulk tenminste 4 uur voor aankomst in de eerste haven in het douanegebied;

–
bij vervoer tussen o.m. havens aan de Noordzee, de Oostzee en de Middellandse Zee, Marokko of Noorwegen en het douanegebied tenminste 2 uur voor aankomst in de eerste haven in het douanegebied. Deze afwijkende termijn geldt zowel bij vervoer in containers als bij vervoer als stukgoed of in bulk;

•
de termijnen voor het doen van deze aangifte bij vervoer door de lucht zijn:

–
bij vervoer met een lange vlucht die, gerekend vanaf de laatste luchthaven buiten het douanegebied minstens 4 uur duurt, tenminste 4 uur voor aankomst op de eerste luchthaven in het douanegebied;

–
bij vervoer met een kortere vlucht, uiterlijk op het moment van vertrek vanaf de laatste luchthaven buiten het douanegebied;

•
deze termijnen gelden als de summiere aangifte bij binnenkomst elektronisch wordt gedaan. Voor aangiften op papier gelden soms langere termijnen;

•
er gelden andere termijnen wanneer de Europese Unie en een derde land een overeenkomst hebben gesloten over de erkenning van elkaars veiligheidscontroles, wanneer in een overeenkomst tussen Europese Unie en een derde land andere termijnen zijn afgesproken en bij overmacht.

16.4.4 Wie moet aangifte doen

•
een van de volgende personen moet de summiere aangifte bij binnenkomst doen:

–
degene die de goederen het douanegebied binnenbrengt;

–
degene die de aansprakelijkheid aanvaart voor het vervoer binnen het douanegebied;

–
degene die de goederen bij de Douane kan aanbrengen of doen aanbrengen;

–
de vertegenwoordiger van een van de hierboven genoemde personen;

–
bij overeenkomsten voor het delen van laadruimte in het zee- of luchtvervoer, degene die deze overeenkomst uitvoert en het cognossement of de luchtvrachtbrief heeft afgegeven;

•
de indiener moet in het bezit zijn van een vergunning elektronisch berichtenverkeer binnenbrengen.

16.4.5 Gegevens

•
de summiere aangifte bij binnenkomst moet elektronisch worden gedaan;

•
zie www.douane.nl over hoe te handelen als geautomatiseerde systemen niet werken;

•
in de summiere aangifte bij binnenkomst staan de gegevens die zijn opgenomen in bijlage 30bis TCDW;

•
houders van een AEO-certificaat veiligheid of van een AEO-certificaat douanevereenvoudigingen/veiligheid mogen in de summiere aangifte bij binnenkomst bepaalde gegevens weglaten. Dit geldt ook voor vervoerders, expediteurs en douaneagenten die zelf zo’n AEO-certificaat hebben en een summiere aangifte bij binnenkomst doen namens een houder van AEO-certificaat veiligheid of van een AEO-certificaat douanevereenvoudigingen/veiligheid. Zie voor meer informatie over het AEO-certificaat onderdeel 3.

16.4.6 Risicoanalyse en verbod tot laden

• | het douanekantoor van binnenkomst verricht een risicoanalyse aan de hand van de gegevens in de summiere aangifte bij binnenkomst;
• | indien dit kantoor een redelijk vermoeden heeft dat de goederen een ernstig veiligheidsrisico vormen, kunnen zij een verbod tot laden uitvaardigen als het goederen betreft waarvoor de summiere aangifte bij binnenkomst tenminste 24 uur voor het laden in de haven van vertrek moest worden gedaan;
• | het douanekantoor van binnenkomst meldt binnen 24 uur na ontvangst van de aangifte het verbod tot laden aan de indiener van de summiere aangifte bij binnenkomst;
• | het verbod tot laden wordt ook gemeld aan de vervoerder als deze op het elektronische douanesysteem is aangesloten.

16.5 Daadwerkelijk binnenbrengen en aanbrengen

•
goederen die het douanegebied worden binnengebracht moeten langs aangewezen wegen naar een aangewezen douanekantoor in een haven of op een luchthaven of naar een andere goedgekeurde plaats worden overgebracht;

•
goederen die het douanegebied zijn binnengebracht moeten worden aangebracht bij de Douane;

•
de aanbrengverplichting geldt niet in de volgende situaties:

–
vanuit zee of door de lucht binnengebrachte goederen die in de haven of op de luchthaven waar het vervoermiddel waarmee ze zijn aangevoerd niet worden gelost;

–
goederen die daar wel worden gelost, maar weer in hetzelfde vervoermiddel worden geladen om hun reis te vervolgen

•
het aanbrengen bij de Douane gebeurt met een elektronische kennisgeving van aankomst van het vervoermiddel. Deze kennisgeving bevat verwijzingen naar de eerder ingediende summiere aangifte(n) bij binnenkomst, zie punt 16.4.;

•
de indiener van de kennisgeving moet in het bezit zijn van een vergunning elektronisch berichtenverkeer binnenbrengen;

•
deze verplichtingen gelden niet voor goederen aan boord van schepen en vliegtuigen die het douanegebied alleen doorkruisen en er geen haven of luchthaven aandoen;

•
lossing en wegvoering van aangebrachte goederen mag alleen na toestemming van de Douane.

16.6 Tijdelijke opslag

16.6.1 Summiere aangifte voor tijdelijke opslag

•
goederen die na binnenkomst bij de Douane zijn aangebracht, hebben de status van goederen in tijdelijke opslag. Zie voor het aanbrengen punt 16.5.;

•
voor de aangebrachte goederen moet een summiere aangifte voor tijdelijke opslag worden gedaan, deze aangifte wel afgekort met SAL;

•
de aangifte behoeft niet te worden gedaan in de volgende situaties:

–
goederen die direct voor een douaneregeling worden aangegeven of direct een andere douanebestemming krijgen;

–
goederen waarvoor het bewijs van hun communautaire douanestatus wordt geleverd, zie punt 17.8.;

•
de summiere aangifte voor tijdelijke opslag moet elektronisch worden gedaan;

•
zie www.douane.nl over hoe te handelen als geautomatiseerde systemen niet werken;

•
de indiener moet in het bezit zijn van een vergunning elektronisch berichtenverkeer binnenbrengen;

•
er moet een aparte summiere aangifte voor tijdelijke opslag worden gedaan voor de provisie (op een formulier IMO/FAL 3) en de belastbare bezittingen van de bemanning (op een formulier IMO/FAL 4);

•
de summiere aangifte voor tijdelijke opslag moet uiterlijk op het moment van aanbrengen van de goederen worden gedaan;

•
de summiere aangifte voor tijdelijke opslag moet uiterlijk op het moment van aanbrengen van de goederen worden gedaan;

•
de aangifte heeft één van de volgende vormen:

–
een verwijzing naar de eerder voor de goederen gedane summiere aangifte(n) bij binnenkomst, eventueel aangevuld met de in de summiere aangifte voor tijdelijke opslag vereiste nadere gegevens;

–
een nieuwe, volledig ingevulde, aangifte met verwijzingen naar de eerder voor de goederen gedane summiere aangifte(n) bij binnenkomst;

–
een manifest of ander vervoersdocument waarin alle gegevens staan die in een summiere aangifte moeten worden ingevuld en die verwijzingen bevat naar de eerder voor de goederen gedane summiere aangifte(n) bij binnenkomst;

•
zie voor de summiere aangifte bij binnenkomst punt 16.4.

16.6.2 Ruimte voor tijdelijke opslag

•
goederen in tijdelijke opslag mogen alleen verblijven op door de Douane goedgekeurde plaatsen;

•
een permanent goedgekeurde plaats wordt een ruimte voor tijdelijke opslag (afgekort RTO) genoemd. Hiervoor is een vergunning tot beheer van de ruimte voor tijdelijke opslag nodig;

•
de Douane kan aan het beheer van de ruimte de volgende voorwaarden verbinden:

–
ambtelijke sluiting van de ruimte;

–
het voeren van een voorraadadministratie waarin de goederenbeweging kan worden gevolgd;

•
de Douane kan de houder van de goederen verplichten zekerheid te stellen. De houder van de goederen kan een andere persoon zijn dan de beheerder van de ruimte voor tijdelijke opslag;

•
de opslag in een ruimte voor tijdelijke opslag kan niet langer duren dan de termijn die geldt voor het kiezen van een toegestane douanebestemming. Zie voor deze termijnen punt 16.7.;

•
de goederen in tijdelijke opslag mogen geen andere behandelingen ondergaan dan die welke noodzakelijk zijn voor hun bewaring in goede staat.

16.7 Douanebestemming

•
de overeenkomstig punt 16.5. aangebrachte niet-communautaire goederen moeten een toegestane douanebestemming krijgen;

•
zie voor de douanebestemmingen punt 17.1.;

•
voor het geven van de toegestane douanebestemming gelden de volgende termijnen:

–
20 dagen voor door de lucht binnengekomen goederen;

–
45 dagen voor uit zee binnengekomen goederen;

•
de termijn gaat in op de dag waarop de summiere aangifte voor tijdelijke opslag wordt ingediend.

16.8 Douanekantoren

16.8.1 Zeezijde

•
de douanekantoren waar goederen die uit zee zijn binnengekomen kunnen worden aangebracht en waar de summiere aangifte voor tijdelijke opslag kan worden gedaan zijn (met tussen haakjes de daaronder ressorterende havens):

Amsterdam (Amsterdam, Beverwijk, Den Helder, Scheveningen, IJmuiden, Velsen-Noord, Oudeschild, Zaandam)
Eemshaven (Delfzijl, Eemshaven, Harlingen, Lauwersoog, Oost-Vlieland, West-Terschelling)
Moerdijk (Dordrecht, Moerdijk)
Rotterdam (Rotterdams havengebied, Zwijndrecht)
Vlissingen (Breskens, Hansweert, Stellendam, Terneuzen, Vlissingen).

16.8.2 Luchtzijde

•
de douanekantoren waar goederen die door de lucht zijn binnengekomen kunnen worden aangebracht en waar de summiere aangifte voor tijdelijke opslag kan worden gedaan zijn (met tussen haakjes de daaronder ressorterende luchthavens):

Duiven (Hilversum, Lelystad, Soesterberg, Teuge)
De Lutte (Twente)
Eindhoven Airport (Budel, Eindhoven Airport)
Hazeldonk (Gilze-Rijen)
Groningen Airport Eelde (Eelde)
Maastricht-Aachen Airport (Maastricht-Aachen Airport)
Moerdijk (Seppe, Woensdrecht)
Rotterdam Airport (Rotterdam-The Hague Airport)
Schiphol (Den Helder, Schiphol, Texel)
Vlissingen (Midden Zeeland)

16.9 Nadere informatie

•
Handboek voor in- en uitvoer, deel C, deel 1, onderdelen I20, 25, 30 en 85.

Douanebestemmingen

17 Douaneaangiften

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

18 Brengen in het vrije verkeer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

19 Communautair en gemeenschappelijk douanevervoer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

20 TIR-vervoer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

21 Douane-entrepots

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

22 Actieve veredeling

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

23 Behandeling onder douanetoezicht

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

24 Tijdelijke invoer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

25 Passieve veredeling

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

26 Uitvoer en wederuitvoer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

27 Vrije zone en vrije entrepot

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

28 Uitgaan

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Begunstigde verrichtingen

29 Vrijstellingen bij brengen in het vrije verkeer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Douaneschuld

30 Zekerheidstelling

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

31 Douaneschuld en douaneschuldenaar

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

32 Navordering en buiten heffing laten van belasting

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

33 Uitstel van betaling

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

34 Terugbetaling en kwijtschelding van heffingen bij invoer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Recht op beroep

35 Bezwaar en beroep

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Overige onderwerpen (handelsverkeer)

36 Kosten ambtelijke werkzaamheden

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

37 Bestuurlijke boeten

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Reizigers en kleine zendingen aan particulieren

38 Binnenkomend reizigersverkeer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

39 Reizigersvrijstelling

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

40 Vrijstelling kleine zendingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

41 Tarieven kleine zendingen en reizigersbagage

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Omzetbelasting, BPM, accijns waarborg

42 Omzetbelasting

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

43 Verleggingsregeling OB bij invoer

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

44 Heffing OB binnen de EU

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

45 BPM

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

46 Accijns

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

47 Verbruiksbelasting op alcoholvrije dranken en enige andere producten

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

48 Invoer van platina, gouden en zilveren werken

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Economische-en landbouwregelingen en statistiek

49 Niet-fiscale maatregelen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

50 Antidumpingrechten en compenserende rechten en heffingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

51 Landbouwregelingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

52 Handelsstatistiek

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

Algemene informatie

53 Ministerie van Financiën

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

54 Belastingdienst

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

55 Kamers van Koophandel en fabrieken in Nederland

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

56 Diverse adressen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.

57 In de handel gebruikelijke afkortingen en uitdrukkingen

Dit is een inkijk-versie. Alleen van onderdeel 16 is de integrale tekst opgenomen.